人民銀行研究局首席經濟學家馬駿2月25日在“綠色金融體系：為可持續(xù)發(fā)展融資”研討會上表示，綠色金融可以成為推動中國結構性改革的一項工具，以改變目前污染性的產業(yè)結構、能源結構和交通運輸結構。
據馬駿預計，中國未來每年需要2萬億至4萬億元規(guī)模的綠色投資，而財政資金最多只能提供15%。
“也就是說，85%的綠色投資必須來源于社會資本。”馬駿表示，這就是為什么必須要建立綠色金融體系，來激勵大量社會資金投入綠色產業(yè)。
發(fā)展綠色金融已成為國家戰(zhàn)略
為促進更加可持續(xù)和環(huán)境友好型的增長，中國任G20主席國后推動建立了G20綠色金融研究小組，以鼓勵各方根據各國國情特點，深入研究如何通過綠色金融提高全球金融機構的綠色化程度和資本市場向綠色產業(yè)配置資源的能力。
2015年9月，中共中央、國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》首次明確了我國建立綠色金融體系的戰(zhàn)略和頂層設計。方案提出十幾項關于發(fā)展綠色金融的內容，包括通過貼息和擔保支持綠色信貸，發(fā)展綠色債券市場，發(fā)展綠色股票指數和相關產品，發(fā)展綠色保險，明確貸款人的環(huán)境法律責任，強制要求上市公司披露環(huán)境信息等。黨的十八屆五中全會明確提出要在“十三五”期間發(fā)展綠色金融。
馬駿透露，綠色金融也將成為人民銀行牽頭起草的金融改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重要內容。
2015年4月22日，人民銀行批準中國金融學會成立綠色金融專業(yè)委員會。據了解，近期該委員會已經發(fā)展到130家成員單位，成員單位中的金融機構所管理的資產已經占到中國全部金融資產的65%。馬駿表示，委員會也已向證券法修法小組提交了關于增加強制性要求上市公司披露環(huán)境信息條款的修法意見。
2015年12月，中國人民銀行發(fā)布《關于發(fā)行綠色金融債券有關事宜的公告》，中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會發(fā)布《綠色債券支持項目目錄（2015版）》，同月國家發(fā)改委也針對企業(yè)發(fā)行綠色債券發(fā)布了相關指導性意見。馬駿表示，這幾個文件的發(fā)布標志著中國債券市場的正式啟動。
近期，綠色債券在中國的發(fā)展勢頭也十分迅猛。2016年1月，興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行申請的總額達1000億元人民幣的綠色金融債發(fā)行計劃已經得到批準，兩家銀行已經發(fā)行了總額為300億元的綠色金融債。近期青島銀行也公布了80億元綠色金融債的發(fā)行計劃。此外一些非金融企業(yè)也在積極準備發(fā)行綠色債券。
構建綠色金融體系仍需政策激勵
“在我國，構建綠色金融體系雖然已經成為國家戰(zhàn)略，但許多工作剛剛起步，各項政策的落地尚需努力和共識。”馬駿表示，我國綠色債券市場剛剛啟動，仍缺少綠色債券認證和評級機構以及有特殊綠色偏好的機構投資者，需大力進行能力建設和宣傳推廣工作。
此外，目前發(fā)行綠色債券在成本上與其他債券沒有太大差別。馬駿認為，未來應爭取形成更多政策合力，通過稅收、貼息、擔保等激勵措施進一步降低綠色債券的融資成本。
“綠色金融體系建設還需要建立綠色企業(yè)、綠色項目相關環(huán)境信息披露體系。”馬駿強調，只有企業(yè)充分披露環(huán)境信息，金融機構和資本市場才能夠識別哪些企業(yè)是綠色的，哪些企業(yè)是污染型的，才可能將資本有效配置到綠色產業(yè)。目前，環(huán)境信息披露還面臨著法規(guī)不健全、部門之間數據共享機制尚未完全建立、透明度不高等問題。
馬駿表示，未來人民銀行將研究出臺創(chuàng)新性的金融制度安排，激勵更多的社會資金投資于綠色產業(yè)。一是引導商業(yè)銀行進一步完善綠色信貸機制，通過再貸款、財政貼息、擔保來支持綠色信貸，充分發(fā)揮征信在環(huán)境保護方面的激勵和約束作用。二是發(fā)揮金融市場支持綠色融資的功能，建立和完善綠色企業(yè)債券市場，發(fā)展綠色股票指數和相關產品，創(chuàng)新用能權、用水權、排污權、碳排放權投融資機制，發(fā)展交易市場，推動綠色信貸證券化，發(fā)展綠色產業(yè)基金，鼓勵機構投資者投資于綠色金融產品。三是推動建立上市公司和企業(yè)環(huán)境信息披露制度，明確金融機構的環(huán)境法律責任，在環(huán)境高風險領域建立強制性的環(huán)境責任保險制度。四是繼續(xù)推動綠色金融領域的國際合作。五是支持地方政府結合當地實際情況推動綠色金融的發(fā)展。
