深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神
以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)
人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
——在2024年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的工作報(bào)告
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋
（2024年1月23日）
同志們：
這次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，總結(jié)2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，安排部署2024年重點(diǎn)任務(wù)。下面，我講三方面意見(jiàn)。
一、2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展
深入推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。印發(fā)實(shí)施《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。出臺(tái)《長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則（試行）》，開(kāi)展長(zhǎng)江流域水生態(tài)評(píng)估。指導(dǎo)長(zhǎng)江流域19省市制定總磷污染控制方案，持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)入河入海排污口排查整治和規(guī)范化建設(shè)，累計(jì)排查入河排污口25萬(wàn)余個(gè)，約1/3完成整改。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)工作的通知》，對(duì)城市黑臭水體整治成效開(kāi)展國(guó)家抽查，跟蹤督辦發(fā)現(xiàn)的183個(gè)突出問(wèn)題，推動(dòng)縣級(jí)城市黑臭水體消除比例達(dá)到70%以上。指導(dǎo)東部七省率先開(kāi)展縣城黑臭水體排查整治，全國(guó)縣城黑臭水體清單初步建立。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)工作。推動(dòng)入海河流總氮減排和近岸海域水質(zhì)改善，50余條入海河流印發(fā)實(shí)施“一河一策”治理方案，全國(guó)國(guó)控河流入海斷面總氮平均濃度同比下降12.2%，其中，環(huán)渤海國(guó)控河流入海斷面總氮平均濃度同比下降19.9%。開(kāi)展重點(diǎn)海灣專項(xiàng)清漂行動(dòng)，加強(qiáng)海洋工程和海洋傾廢監(jiān)管，全面啟動(dòng)第三次海洋污染基線調(diào)查，完成天津、上海等5個(gè)海洋環(huán)境應(yīng)急基地揭牌。發(fā)布第二批50個(gè)美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例。
深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施124個(gè)土壤污染源頭管控重大工程項(xiàng)目，全國(guó)22個(gè)省份在受污染耕地集中等地區(qū)劃定210個(gè)重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行涉重金屬污染物特別排放限值。常態(tài)化開(kāi)展受污染耕地土壤安全利用落實(shí)情況遙感監(jiān)測(cè)，推動(dòng)將耕地土壤污染源頭防控和安全利用納入耕地保護(hù)和糧食安全、食品安全等相關(guān)考核。完成6400余家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”。印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和綠色低碳修復(fù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，累計(jì)將2058個(gè)地塊納入風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄管理。將9000余個(gè)關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退地塊納入優(yōu)先監(jiān)管清單。印發(fā)《地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定技術(shù)指南（試行）》，將2616家企業(yè)納入地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。部署開(kāi)展在產(chǎn)企業(yè)和化工園區(qū)土壤及地下水污染管控修復(fù)試點(diǎn)。推動(dòng)全國(guó)2700余個(gè)縣（市、區(qū)）編制印發(fā)縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃、611個(gè)畜牧大縣編制印發(fā)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)1.6萬(wàn)余個(gè)行政村環(huán)境整治和800余個(gè)較大面積農(nóng)村黑臭水體治理。
深入推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作。編制印發(fā)《應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)任務(wù)（2023—2025）》《甲烷排放控制行動(dòng)方案》。推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期（2021、2022年度）順利收官，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量超過(guò)50億噸，履約完成率超過(guò)99%。建成全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)并上線運(yùn)行，月度信息化存證按期提交率連續(xù)8個(gè)月保持100%；開(kāi)展碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督幫扶，碳數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效管控。印發(fā)實(shí)施《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，啟動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，標(biāo)志著我國(guó)完整的碳交易市場(chǎng)體系初步形成。成功舉辦首屆中國(guó)碳市場(chǎng)大會(huì)。
二、堅(jiān)決扛起美麗中國(guó)建設(shè)的政治責(zé)任，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
三、2024年重點(diǎn)工作任務(wù)
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要一年。今年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以美麗中國(guó)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)攻堅(jiān)克難、深化改革創(chuàng)新，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，切實(shí)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，不斷健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，奮發(fā)有為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。具體而言，要重點(diǎn)做好以下工作。
（一）積極推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)
貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，建立實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度推進(jìn)和跟蹤評(píng)估。研究制定美麗中國(guó)建設(shè)成效考核指標(biāo)體系及考核辦法，確保“十五五”實(shí)現(xiàn)與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核工作平穩(wěn)過(guò)渡、有效銜接。開(kāi)展美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，分層次推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)地方實(shí)踐，聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地，因地制宜打造美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，繼續(xù)抓好美麗河湖、美麗海灣建設(shè)，培育生態(tài)社區(qū)等美麗細(xì)胞。全面開(kāi)展“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃前期研究。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂和生態(tài)環(huán)境相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制定，為美麗中國(guó)建設(shè)提供法律和制度保障。
?。ǘ┏种院愦蚝梦廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)
持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，以PM2.5控制為主線，強(qiáng)化源頭管控、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理。因地制宜有序推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，組織實(shí)施石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs全流程深度治理。開(kāi)展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治。扎實(shí)推進(jìn)柴油貨車污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保編碼登記應(yīng)登盡登。組織做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，逐步推動(dòng)應(yīng)急減排清單各?。▍^(qū)、市）全覆蓋。深化京津冀及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化重污染天氣績(jī)效分級(jí)差異化管控措施。積極穩(wěn)妥做好秸稈禁燒管控，加大人民群眾身邊的餐飲油煙、惡臭異味、噪聲問(wèn)題解決力度。持續(xù)實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，推動(dòng)地級(jí)及以上城市明確噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，推進(jìn)寧?kù)o小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。
持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河等大江大河和重要湖泊保護(hù)治理。積極開(kāi)展長(zhǎng)江流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核試點(diǎn)，深入推進(jìn)長(zhǎng)江總磷污染控制。持續(xù)推進(jìn)黃河主要支流消除劣V類。研究調(diào)整水功能區(qū)劃。組織實(shí)施重點(diǎn)排污口整治提升行動(dòng)，深化工業(yè)園區(qū)水污染整治。深入實(shí)施城市（含縣城）黑臭水體整治行動(dòng)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集和處理設(shè)施短板。研究制定飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，提高飲用水安全保障水平。深入推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)，強(qiáng)化入海河流總氮等污染治理與管控，“一灣一策”實(shí)施海灣綜合治理。深化海洋垃圾治理，協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)能力建設(shè)，做好第三次海洋污染基線調(diào)查和海灣精細(xì)化調(diào)查的成果集成及應(yīng)用工作。
持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、水土共治，實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，加快推進(jìn)源頭管控重大工程建設(shè)。整縣推進(jìn)耕地土壤污染源排查整治，推動(dòng)黑土地、鹽堿地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格“一住兩公”建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退地塊土壤污染管控。深化土壤污染防治先行區(qū)、地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥有序開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水污染防治重點(diǎn)排污單位環(huán)境監(jiān)管。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，因地制宜梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推動(dòng)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)。
加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，打造一批“無(wú)廢城市”建設(shè)標(biāo)桿。深化全面禁止“洋垃圾”入境成果，推動(dòng)大宗固體廢物循環(huán)利用，加大塑料污染全鏈條治理力度。深入落實(shí)新污染物治理行動(dòng)方案，完成方案實(shí)施情況中期評(píng)估。全面深入落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，開(kāi)展新污染物環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控。深化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革，加快建設(shè)危險(xiǎn)廢物“1+6+20”重大工程，優(yōu)化廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移管理試點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施重金屬減排工程。推動(dòng)重點(diǎn)省份深入開(kāi)展鉈污染隱患排查治理。建立健全尾礦庫(kù)污染隱患排查治理和尾礦庫(kù)分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)管制度。
?。ㄈ┓e極推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
全力服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化生態(tài)環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)回升向好支撐高質(zhì)量發(fā)展政策措施，在守好生態(tài)環(huán)保底線基礎(chǔ)上強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全面落實(shí)“三線一單”要求。深入推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。出臺(tái)生態(tài)環(huán)境部門促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措。謀劃和推動(dòng)實(shí)施一批跨區(qū)域流域、陸海統(tǒng)籌、多要素協(xié)同的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，總結(jié)推廣EOD項(xiàng)目典型案例。實(shí)施清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
積極應(yīng)對(duì)氣候變化。將碳達(dá)峰碳中和有關(guān)工作落實(shí)情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。編制關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，健全全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，謀劃做好第三個(gè)履約周期管理。建設(shè)完善全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。出臺(tái)全國(guó)碳市場(chǎng)溫室氣體排放管理規(guī)定，強(qiáng)化碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管?；窘ǔ蓢?guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。研究應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。持續(xù)深化低碳城市、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施甲烷排放控制行動(dòng)方案。
（四）加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管力度
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管。加快推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)生態(tài)破壞問(wèn)題排查整治。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評(píng)估，組織開(kāi)展自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線人為活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)和荒漠化綜合防治等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程監(jiān)督評(píng)估。完成“十三五”期間25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程生態(tài)成效評(píng)估。提升生態(tài)文明示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，修訂發(fā)布管理規(guī)程和指標(biāo)體系，開(kāi)展新一批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。全面落實(shí)“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，深入推進(jìn)《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》，指導(dǎo)地方制定修訂本區(qū)域生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)物種及重要生物遺傳資源調(diào)查，加快生物多樣性監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)保障能力。
強(qiáng)化生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。研究建立生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)清單臺(tái)賬，組織分領(lǐng)域研究構(gòu)建生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)安全專題研究，做好重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置工作。
?。ㄎ澹┐_保核與輻射安全
推動(dòng)建立現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系。持續(xù)完善核安全監(jiān)管體系和能力，加強(qiáng)形勢(shì)前瞻研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)置和安全隱患整改。研究建立核電廠多維度性能指標(biāo)，組織研究民用核設(shè)施操縱人員負(fù)面行為清單。啟動(dòng)實(shí)施核安全重點(diǎn)專項(xiàng)科研工作。推進(jìn)國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)，做好國(guó)家輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)行管理，提升監(jiān)管信息化數(shù)字化水平。加強(qiáng)核安全文化建設(shè)，深化核與輻射安全監(jiān)管培訓(xùn)體系改革。
嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)核動(dòng)力廠、研究堆日常監(jiān)管，強(qiáng)化首堆新堆核安全監(jiān)管。開(kāi)展全面加強(qiáng)核電行業(yè)核安全管理專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)核電廠取水安全問(wèn)題有效解決。加強(qiáng)核燃料循環(huán)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督和環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展放射性物品運(yùn)輸?shù)壬鷳B(tài)環(huán)境隱患排查系列專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)核設(shè)施退役治理工作，統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目及磁約束聚變等新興項(xiàng)目監(jiān)管，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射安全監(jiān)管模式。組織開(kāi)展區(qū)域電磁環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查試點(diǎn)，研究構(gòu)建電磁環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系和管理體系。持續(xù)規(guī)范民用核安全設(shè)備許可及監(jiān)督執(zhí)法。加快實(shí)施輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急能力建設(shè)重大工程項(xiàng)目。
（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范
深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。深入開(kāi)展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，在省域督察中統(tǒng)籌流域督察。扎實(shí)推進(jìn)督察整改，強(qiáng)化調(diào)度督促和盯辦抽查，推動(dòng)形成管理閉環(huán)。進(jìn)一步完善督察制度規(guī)范。
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。加大重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶和統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督力度，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河、渤海、赤水河流域、漢江上游及丹江口庫(kù)區(qū)入河（海）排污口完成溯源整治工作，聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪，嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為。完善生態(tài)環(huán)境行政處罰制度，加大排污許可監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段，開(kāi)展執(zhí)法稽查，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境事件應(yīng)急處置。完善國(guó)家環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系，建立健全應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)體系。推動(dòng)重點(diǎn)河流“一河一策一圖”編制全覆蓋，分批推進(jìn)化工園區(qū)“一園一策一圖”試點(diǎn)工作。穩(wěn)步開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用智能化管理試點(diǎn)。深化環(huán)境應(yīng)急演練培訓(xùn)，優(yōu)化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制，著力提升基層環(huán)境應(yīng)急能力。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守和信息報(bào)告，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件。繼續(xù)做好涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問(wèn)題防范與化解工作。
?。ㄆ撸┐罅ν七M(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新
編制發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。謀劃凝練生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大科技需求，組織實(shí)施京津冀環(huán)境綜合治理重大專項(xiàng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技平臺(tái)建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。深化拓展環(huán)境健康管理試點(diǎn)。構(gòu)建國(guó)家環(huán)境基準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家環(huán)境基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境基準(zhǔn)應(yīng)用地方試點(diǎn)。開(kāi)展遠(yuǎn)洋生態(tài)環(huán)境科研調(diào)查，研究推進(jìn)極地環(huán)境科考。持續(xù)深化一體化政務(wù)服務(wù)和跨部門綜合監(jiān)管，拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，加快建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。
?。ò耍┘涌旖∪F(xiàn)代環(huán)境治理體系
深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革。持續(xù)深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。全面推行排污許可“一證式”管理。深化生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)改革，加快排放源統(tǒng)計(jì)與排污許可有效銜接。總結(jié)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，進(jìn)一步深化排污權(quán)交易制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。推動(dòng)健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系。
健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例制定，以及海洋環(huán)境保護(hù)法、消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例配套法規(guī)規(guī)章等制修訂工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理，抓緊制修訂農(nóng)藥、淀粉、石化、鈾礦冶等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，研究啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車“國(guó)七”排放標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。
加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。啟動(dòng)“十五五”國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)和揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化紅樹(shù)林等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況監(jiān)測(cè)。加快建立全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成地級(jí)及以上城市聲環(huán)境功能區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)提升遙感主動(dòng)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題能力。優(yōu)化地表水、環(huán)境空氣質(zhì)量排名，深化水生態(tài)調(diào)查、新污染物監(jiān)測(cè)和碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)。組織開(kāi)展第三屆全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)。深入做好例行新聞發(fā)布工作，辦好六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)、全國(guó)低碳日、國(guó)際生物多樣性日等活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，深化環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。
深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際合作。穩(wěn)妥開(kāi)展與重點(diǎn)國(guó)家、國(guó)際組織環(huán)境與氣候變化對(duì)話合作，建設(shè)性參與國(guó)際環(huán)境公約、重要國(guó)際環(huán)境進(jìn)程談判，推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）取得積極成果。推動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展，實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃、“一帶一路”生態(tài)環(huán)保人才互通計(jì)劃等能力建設(shè)項(xiàng)目，支持“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟發(fā)展。深入開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作。舉辦中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2024年年會(huì)。
持續(xù)鍛造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。深入推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想研究宣傳闡釋，舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)和系列專題研討會(huì)。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。
同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更加奮發(fā)有為地做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全力完成年度目標(biāo)任務(wù)，為以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！
